16. martā Eiropas Komisija paziņoja par likumdošanas priekšlikumiem Neto nulles rūpniecības likumam un Likumam par galvenajām izejvielām, cerot veicināt ES nozaru attīstību ar zemu oglekļa dioksīda emisiju līmeni, stiprināt vietējās piegādes ķēdes un ļaut ES būt zaļās rūpniecības vadībā. revolūcija.
No vietējo rūpniecības ķēžu atbalsta līdz galveno izejvielu aizsardzībai šie divi likumprojekti ir ne tikai atbilde uz ASV inflācijas samazināšanas likumu, bet arī ierosinātā ES Zaļā jaunā kursa rūpnieciskā plāna galvenie elementi.
Kāds ir abu likumprojektu galvenais saturs? Kāds ir ievada fons? Kā tas ietekmēs saistītās nozares Ķīnā? Šie jautājumi ir pelnījuši rūpīgāku izpēti.
Uzsvars uz vietējo ražošanas jaudu
No satura viedokļa "Neto nulles rūpniecības likums" ir vērsts uz ES neto nulles nozares vietējās ražošanas jaudas uzlabošanu, un "Kritisko izejvielu akts" koncentrējas uz ES nulles nulles nozares galveno nozaru nodrošināšanu tehnoloģijas, aizsardzības rūpniecība, kosmosa tehnoloģijas un citas stratēģiskas nozares. Izejvielu piegāde ir droša.
Pašlaik viena trešdaļa ES elektrisko transportlīdzekļu, akumulatoru un lielākā daļa fotoelektrisko moduļu tiek importēti no valstīm ārpus ES, un lielākā daļa no tām ir Ķīnas izcelsmes. Pēdējos divos gados ES sākotnēji izdevīgās nozares, piemēram, ventilatoru iekārtas un siltumsūkņi, arī ir saskārušās ar tādām problēmām kā konkurētspējas samazināšanās un tehnoloģisko atšķirību samazināšanās.
Tāpēc Neto nulles rūpniecības likuma mērķis ir palielināt tīro tehnoloģiju ražošanu ES, cenšoties risināt iepriekš minētos jautājumus un nodrošināt, ka šīs nozares ir pienācīgi sagatavotas pārejai uz tīru enerģiju. ES plāno, ka līdz 2030. gadam vietējām (stratēģiskajām) bezoglekļa tehnoloģiju ražošanas jaudām vajadzētu nodrošināt 40 procentus no ES vajadzībām.
Galvenās bezoglekļa tehnoloģijas, kas iekļautas Neto nulles rūpniecības likumā, ir šādas: fotoelementi un saules siltumenerģija, sauszemes un jūras vēja enerģijas tehnoloģijas, baterijas un enerģijas uzglabāšana, siltumsūkņi un ģeotermālā enerģija, ūdeņraža elektrolizatori un kurināmā elementi, biogāze, biometāns, oglekļa uztveršana un uzglabāšanas (CCS) tehnoloģijas un tīkla tehnoloģijas. Iekļauts likumprojektā nozīmē, ka šīs tehnoloģijas var iegūt politikas līmeņa atbalstu, kā arī finansiālu un finansiālu atbalstu, piemēram, subsīdijas, finansējumu un finanšu garantijas.
Cits "Galveno izejvielu akts" ierosina, ka ES līdz 2030. gadam ir jāpanāk vairāk nekā 10% no stratēģisko izejvielu gada patēriņa vietējā līmenī, vairāk nekā 40% no vietējās pārstrādes un vairāk nekā 15% no vietējās pārstrādes. Katra stratēģiskā izejviela. nāk no vienas importētājvalsts īpatsvars nedrīkst pārsniegt 65 procentus no ES gada patēriņa.
Rēķinā ir iekļautas 34 galvenās izejvielas, no kurām lielākā daļa ir minerālu aktīvi. Šīs izejvielas tiek uzskatītas par stratēģiski svarīgām ES ekonomikā, un tām ir augsts piegādes ķēdes risks. Saskaņā ar likumprojektu Eiropas Komisija risinās atkarības, dažādojot materiālu avotus.
Viens no galvenajiem izejmateriāliem, uz kuriem galvenā uzmanība pievērsta likumprojektā, litijs, kobalts un niķelis ir galvenās izejvielas litija bateriju ražošanai, un retzemju metālus sauc par rūpnieciskajiem vitamīniem, kuriem ir lieliskas magnētiskās, optiskās un elektriskās īpašības un ko var izmantot kosmosa jomā. , valsts aizsardzība, vēja enerģija un jauni enerģijas transportlīdzekļi. un citās jomās.
Uzsākot likumdošanas priekšlikumu, ES pārstāvis norādīja uz dažu izejvielu piegādes statusu. 63 procentus no pasaules kobalta iegūst Kongo Demokrātiskajā Republikā un pēc tam attīra Ķīnā; 97 procenti no ES magnija piegādes nāk no Ķīnas; 100 procenti retzemju metālu, ko izmanto pastāvīgajos magnētos visā pasaulē, tiek rafinēti Ķīnā; 71% no ES platīna grupas metālu piegādēm no Dienvidāfrikas; 98 procenti no ES borāta piegādes nāk no Turcijas.
Likumprojektā teikts, ka ES ir ļoti atkarīga no daudzām trešām valstīm galveno izejvielu ziņā. Kopā ar pasaules ekonomikas pāreju uz digitālo un zaļo ekonomiku pasaulē ir palielinājies pieprasījums pēc šīm galvenajām izejvielām, vēl vairāk veicinot ES piegādes ķēžu neaizsargātību.
Papildus importa ierobežošanai likumprojekts arī vienkāršos galveno ES izejvielu projektu licencēšanas procesu. Likumprojekts paredz, ka Eiropas Savienība atsevišķus jaunu raktuvju un pārstrādes rūpnīcu projektus var nosaukt par stratēģiskiem projektiem. Stratēģisko raktuvju projekti tiks licencēti 24 mēnešu laikā, bet pārstrādes iekārtas tiks licencētas vēlākais 12 mēnešu laikā.
Turklāt Eiropas Komisija stiprinās revolucionāru tehnoloģiju izstrādi attiecībā uz galvenajām izejvielām, tostarp liela mēroga prasmju partnerību izveidi galvenajām izejvielām, rezervju izveidi vietās, kur piegāde ir apdraudēta, izejvielu koledžu izveidi un darbaspēka stiprināšana galvenajās izejvielu piegādes ķēdēs, prasmju uzlabošana.
Kāda ir "Inflācijas samazināšanas likuma" ietekme uz Ķīnu?
2022. gada augustā Amerikas Savienotās Valstis izsludināja "Inflācijas samazināšanas likumu", nodrošinot videi draudzīgām tehnoloģijām subsīdijas un nodokļu atvieglojumus USD 369 miljardu vērtībā. Likumprojekts ir nozīmīgākais klimata tiesību akts ASV vēsturē, kas ienes daudzus ieguldījumus ASV ražošanā. Dažu nedēļu laikā kopš likumprojekta pieņemšanas daži uzņēmumi ir paziņojuši par aptuveni 28 miljardu ASV dolāru jauniem ieguldījumiem elektrisko transportlīdzekļu, akumulatoru un saules enerģijas ražošanā.
ES uzskata, ka likumprojekts diskriminē ES elektriskos transportlīdzekļus, akumulatorus, atjaunojamo enerģiju un energoietilpīgās nozares, un tam būs negatīva ietekme uz Eiropas nozaru konkurētspēju un investīciju lēmumiem.
Dažādu Eiropas nozaru asociāciju un uzņēmumu spiediena ietekmē Eiropas Komisija nolēma veikt pasākumus, lai nodrošinātos pret ASV Inflācijas samazināšanas likumu.
Spriežot no iepriekš minēto pasākumu nolūka, abi likumprojekti ir paredzēti, lai, no vienas puses, atbalstītu zemas oglekļa emisijas nozares Eiropā un, no otras puses, nodrošinātu izejvielu piegādi rūpnieciskās ķēdes avotā un nodrošinātu saistīto nozaru ilgtspējīga attīstība.
Tomēr tas nozīmē arī to, ka ES ir noteikusi sliekšņus ar nulles oglekļa emisiju rūpniecību saistītu iekārtu un galveno izejvielu importam, samazinot importa pieprasījumu un vienlaikus pastiprinot konkurenci par globālajiem galvenajiem resursiem ar ierobežotu pieaugumu.
Pašlaik Ķīna ir nozīmīga vēja turbīnu iekārtu, fotoelektrisko iekārtu, litija bateriju un galveno izejvielu eksportētāja pasaulē. Neto nulles rūpniecības jomā vairāk nekā 90 procenti ES fotoelektrisko plāksnīšu un komponentu un vairāk nekā 25 procenti elektrisko transportlīdzekļu un akumulatoru nāk no Ķīnas. Galveno izejvielu jomā 97 procenti ES magnija un 100 procenti retzemju metālu, ko izmanto pastāvīgajos magnētos, nāk no Ķīnas.
Ja šie divi likumprojekti tiks īstenoti, tie var ietekmēt saistīto produktu eksportu no Ķīnas. No otras puses, daži Ķīnas uzņēmumi ar tehnoloģiskām priekšrocībām neto nulles nozarēs un galvenajās izejvielās var arī ieguldīt tieši Eiropā.
Tomēr daži pētnieki norādīja, ka, tāpat kā problēmas "Inflācijas samazināšanas likumā", tirdzniecības protekcionisms un daži subsīdiju pasākumi abos likumprojektos pārkāpj Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) tirdzniecības nediskriminācijas noteikumus. Pētnieki no Eiropas domnīcas Bruegel rakstīja, ka abi melnraksti attiecas uz neveiksmīgā rūpniecības revitalizācijas plāna periodu 1960. gados.
"ES saskaras ar ģeopolitiskiem izaicinājumiem, un tai būtu jāpaātrina zaļā pāreja, kas var attaisnot dažas netradicionālas ES politikas, piemēram, subsīdijas un konkurenci veicinošu rūpniecības politiku. Taču šie faktori nevar attaisnot tiešu protekcionismu un valdības iejaukšanos."
Iepriekš, kad ASV izsludināja "Inflācijas samazināšanas likumu", ES politiķi un Eiropas Komisijas augstākās amatpersonas apsūdzēja ASV tās darbībās, uzskatot, ka ar šo likumu ir paredzētas valsts subsīdijas uzņēmumiem, kas veic ražošanas darbības ASV, kaitēja Eiropas uzņēmumiem. interešu ievērošanu un PTO noteikumu neievērošanu.
ES finanšu ministri sanāksmē sacīja, ka Inflācijas samazināšanas likumā paredzētās subsīdijas diskriminē ES automobiļu, atjaunojamās enerģijas, akumulatoru un energoietilpīgās nozares un būtiski ietekmē ES rūpniecības konkurētspēju un lēmumus par investīcijām. ASV ignorē ES bažas par šo likumprojektu, kas liks ES veikt atbilstošus atbildes pasākumus.
Pēc abu likumprojektu iesniegšanas tie izraisījuši daudzu partiju pretestību. Papildus Eiropas domnīcas Bruegel kritikai par ES valsts iejaukšanos, amerikāņu medija Politico reportieris arī rakstīja rakstu, norādot, ka, lai konkurētu ar Ķīnu un ASV zema oglekļa satura nozarē, ES zaudēja brīvās tirdzniecības principu un uzlikt jaunu etiķeti ES amatpersonām. Pārtrauciet ogļu dedzināšanu un pārejiet uz dedzināšanas principiem."
Šobrīd abi likumprojekti ir iesniegti Eiropas Parlamentam un ES dalībvalstīm. Galīgie likumdošanas rezultāti vēl jāapspriež Eiropas Parlamentam un dažādām valstīm, un joprojām ir lielas izmaiņas likumprojektu saturā.